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第226期《清風天府行——用“小卡片”做好大文章(2)樂山篇》

   來源:四川省紀委監委    發表時間:2019年06月25日 15:44

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主持人:

你好,觀眾朋友,歡迎收看《廉潔四川》欄目。

樂山市作為全省三個惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”試點市(州)之一,從去年10月以來,逐步將67類102項惠民惠農財政補貼資金全部納入“一卡通”信息管理系統進行發放和監管,實現了補貼資金100%通過社保卡發放,發放結果100%對群眾透明,各類問題100%有人跟蹤處理和服務,各類補貼100%納入信息化監管。怎樣做好“小卡片”背后的大文章?今天,我們就一起走進樂山,去看看他們的做法。

【同期聲】外景記者?劉霞:現在是5月31日上午9點,我現在所在的位置是樂山市會議中心,四川省“一卡通”試點工作現場會正在這里召開。

【正文】現場會總結了構建全省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”長效機制試點工作情況,樂山、涼山、內江等市(州)就試點改革情況在大會上做了經驗交流發言。

【采訪】樂山市財政局長?金雪冰:我市在較短時間內完成了享受對象全員持卡,惠民惠農補貼項目全覆蓋,以及信息平臺和制度建設,探索出了一套高效、實用、便民的管理體系,階段性完成了改革試點任務。

惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”試點工作,既是省委、省政府的一項重大決策部署,更是深入落實黨的惠民政策、切實維護民生民利、增強黨的執政基礎、鞏固黨的地位的重要舉措。

【采訪】中共樂山市委常委?市人民政府常務副市長?黃平林:市委市政府將“一卡通”改革工作作為重大政治工程、民生工程、廉政工程來抓,緊緊圍繞方便群眾,規范管理,不重不漏,防止腐敗的改革要求,全方位加強惠民惠農資金的監督和管理,打好試點改革攻堅戰。

為此,樂山市委市政府專門成立?“一卡通”工作領導小組,建立紀委監委督促推動、財政人社牽頭實施、部門各負其責的工作機制,采取工作周報、通報、約談以及專項督導等推進機制,層層壓實責任、傳導壓力,有力地推動試點工作。

【采訪】樂山市財政監督檢查局局長?馬志彬:我們對每一項惠民惠農補貼資金、管理辦法和執行政策進行梳理,制定預警規則,通過平臺對資金發放進行自動預警和監管。

【同期聲】外景記者?劉霞:對于試點工作來說,社保卡是載體。而社保卡的持卡率,特別是享受對象持卡率是試點工作的關鍵點。從去年10月試點工作開始實施,樂山市享受對象153.1萬人,全部都領取了社保卡。

為提高持卡率和快速有效辦卡,樂山市創新了兩種方式:一是將社保卡持卡人員明細與公安戶籍信息比對,將未持卡人員明細導出并下發區(縣),由區(縣)精準督促未辦卡人員辦理社保卡;二是通過“一卡通”平臺,由區(縣)或部門自行導入享受人員名單進行持卡情況比對,鎖定未辦卡人員。

【采訪】樂山市人力資源和社會保障局信息中心工程師?王宇飛:為加快辦卡,我們同9家銀行開展合作,設立了187個社保卡快速制卡點,開展批量制卡。

截至目前,樂山市351萬人全部領取了社保卡。

家住樂山市市中區的嚴亞東,因患強直性脊柱炎致殘,生活完全不能自理,全靠患有肺心病的老父親嚴森護理。2012年10月社區將其納入低保,同時辦理了殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補助。過去,三項補助資金三張卡,這讓嚴亞東一家覺得很不方便。

【采訪】樂山市市中區王浩兒社區居民?嚴亞東:以前要跑兩三家銀行,我父親肺心病,走路也很辛苦,但現在只需要跑一家銀行就可以把低保、殘疾人補助全部一起領了。

“一卡通”試點的目的是從根本上解決專項治理中發現的各類問題,樂山市按照“一張卡片歸集”、“一個平臺管理”、“一個云端互通”、“一套制度管總”的思路,從制度、體系上全面強化了對惠民惠農財政補貼資金的管理。

【采訪】樂山市財政局局長?金雪冰:著力解決資金發放不規范、數據分散、監管困難、信息不對稱等方面的問題。按照頂層設計、全局性推進的一種方式,研究制定了“四個一”的管理模式。

按照“四個一”的管理模式,樂山市將所有惠民惠農財政資金的發放工作收歸市、縣業務部門在信息平臺上完成。系統統一存放數據,實現了業務大集成、數據大集中,方便查詢、統計分析、數據監管,保障了數據真實和資金安全。資金發放后,平臺即時免費推送短信至享受對象預留手機號,方便群眾實時、準確掌握補助資金到賬情況,提高了惠民惠農政策的傳播力、引導力、影響力、公信力。平臺從今年1月10日上線運行以來,已成功發放補貼資金超過2億元,涉及群眾53萬人次。

【采訪】樂山市人力資源和社會保障局信息管理科科長?劉馳:我們建設的系統平臺,已經實現了統一發放數據、統一業務監管、統一群眾服務。平臺上的經辦和監管功能,保障了人大、紀委監委、財政、審計監督全覆蓋,實現資格審核、資金發放、監督管理一體化。

樂山市還通過建設微信公眾號,部署自助服務設備、增加在線舉報功能等,保障社會監督到位,實現了數據大集中后的全方位監督。

【同期聲】外景記者?劉霞:要真正實現“一卡通”,基礎在清,關鍵在治。去年6月以來,樂山市紀委監委持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,加大惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理力度,重拳懲治群眾身邊的“微腐敗”,推動“一卡通”專項治理引向深入。

2018年8月,樂山市紀委監委在“一卡通”專項治理工作中,發現峨眉山市大為鎮中山村2016年開始實施的退耕還林工程項目存在“貓膩”。

【采訪】峨眉山市紀委監委第四紀檢監察室負責人?劉小林:在調查中我們調查發現,中山村很多退耕還林戶受該村村支部書記羅永祥和村民羅洪恩蒙蔽,認為該項目是羅洪恩個人關系引進,從而與羅洪恩簽訂協議,答應平分退耕還林補助金。

按照政策,財政資金對退耕還林工程每畝將補助種苗費和現金1500元,五年內分三次打入每個農戶“一卡通”賬戶。2017年10月,項目實施完成,第一期補助金發放到村民“一卡通”賬戶。

【采訪】峨眉山市紀委監委第四紀檢監察室負責人?劉小林:第一期200萬元退更還林資金發放到村民“一卡通”賬戶后,羅洪恩帶人挨家挨戶去要錢,最終,退耕還林農戶總共被侵占47.44萬元。

2018年10月,羅洪恩因涉嫌詐騙罪被峨眉山市公安局執行逮捕;2018年11月,羅永祥受到開除黨籍處分,涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關依法處理。

截止2019年4月底,樂山市紀檢監察機關共收到問題線索1221個;主動說清860件1031人,上交資金139余萬元;查處問題871個,處理1021人,追繳退賠返還163余萬元;通報曝光56個問題63人。

【采訪】樂山市紀委副書記、市監委副主任:我們將按照“堅持、鞏固、深化”的要求,加大問題清理力度,總結延伸治理成效,推動“一卡通”專項治理引向深入,為脫貧攻堅提供堅強的紀律保證。

主持人:

樂山市開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理,通過社保卡發放、陽光審批、標準統一、便民服務、專項治理五個抓手,解決了一批群眾反映強烈的問題,形成了一批行之有效的制度規定。以“小卡片”書寫大文章,為各地因地制宜、標本兼治推進群眾身邊腐敗和作風問題治理工作提供了借鑒。

好了,今天的節目就是這樣,下周再見。

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